Статья №12 «Защита прав малого и среднего бизнеса»

1. Какие виды предприятий относят к малому и среднему бизнесу

1.1   Микро предприятие

Микропредприятие - это вид малого бизнеса, который характеризуется следующими особенностями:

1. Численность работников. Микропредприятия имеют небольшую численность работников, обычно до 15 человек.

2. Объем выручки. Годовой объем выручки микропредприятия, как правило, не превышает 120 млн рублей.

3. Форма собственности. Микропредприятия могут быть представлены любой организационно-правовой формой (ООО, ИП и пр.).

4. Специфика деятельности. Микропредприятия, как правило, работают в таких сферах, как торговля, услуги, производство, сельское хозяйство и др.

5. Возможности и особенности. Микропредприятия отличаются гибкостью, оперативностью принятия решений, возможностью индивидуального подхода к клиентам. Однако они имеют ограниченные финансовые, кадровые и производственные ресурсы.

В целом, микропредприятия являются наиболее многочисленным сегментом малого и среднего бизнеса и играют важную роль в экономике, обеспечивая рабочие места, инновации и конкуренцию на рынке[1].

1.2   Малое предприятие

Малое предприятие является одним из основных видов малого и среднего бизнеса. Его основные характеристики:

1. Численность работников. На малом предприятии работает от 16 до 100 человек.

2. Объем выручки. Годовой объем выручки малого предприятия не должен превышать 800 млн рублей.

3. Форма собственности. Малые предприятия могут иметь различные организационно-правовые формы: ООО, ЗАО, ИП и др.

4. Специфика деятельности. Малые предприятия осуществляют производство, оказание услуг, торговлю и другие виды коммерческой деятельности.

5. Возможности и особенности. Малые предприятия более крупные и финансово устойчивые, чем микропредприятия. Они имеют большие возможности для модернизации, расширения производства и освоения новых рынков. Вместе с тем, они более уязвимы к колебаниям рыночной конъюнктуры, чем крупные компании[2].

1.3   Среднее предприятие

Среднее предприятие является третьим видом малого и среднего бизнеса после микропредприятий и малых предприятий. Его основные характеристики:

1. Численность работников. Средние предприятия имеют от 101 до 250 сотрудников.

2. Объем выручки. Годовой объем выручки средних предприятий не должен превышать 2 млрд рублей.

3. Форма собственности. Средние предприятия могут иметь различные организационно-правовые формы, такие как ООО, АО, ПАО.

4. Специфика деятельности. Средние предприятия осуществляют производство, оказание услуг, торговлю, строительство и другие виды экономической деятельности.

5. Возможности и особенности. Средние предприятия более крупные и финансово устойчивые, чем малые предприятия. Они имеют больше ресурсов для модернизации, расширения производства и выхода на новые рынки сбыта. Вместе с тем, они уступают крупным корпорациям по объемам производства и финансовым возможностям[3].

2.                 Оценка малого и среднего бизнеса как важной составляющей экономики РФ

2.1   Распределение МСП по отраслям экономики

Малое и среднее предпринимательство представлено во всех отраслях экономики, но имеет некоторые особенности распределения по различным секторам:

1. Оптовая и розничная торговля - данная сфера является наиболее распространенной для малого и среднего бизнеса, доля в общем числе субъектов МСП может достигать 40-50%.

2. Операции с недвижимостью - около 10-15% малых и средних предприятий работают в сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг.

3. Обрабатывающие производства - около 10-15% субъектов МСП заняты в сфере промышленного производства, в том числе машиностроении, пищевой, легкой промышленности.

4. Строительство - приблизительно 7-10% малых и средних предприятий работают в строительной отрасли.

5. Транспортировка и хранение - около 5-7% малых и средних компаний заняты в сфере логистики и перевозок.

6. Профессиональная, научная и техническая деятельность - около 5-7% субъектов МСП работают в научно-технической сфере.

7. Другие отрасли - сельское хозяйство, гостиничный и ресторанный бизнес, информация и связь и др. - занимают в совокупности порядка 10-15% рынка малого и среднего предпринимательства[4].

2.2   Наиболее распространенные среди МСП коды ОКВЭД

Наиболее распространенные коды ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) среди субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (коды 45, 46, 47) - одни из самых распространенных, охватывают более 40% малых и средних компаний.

2. Обрабатывающие производства (коды 10-33) - около 10-15% малых и средних предприятий, включая производство пищевых продуктов, текстиля, одежды, деревообработку, металлообработку и др.

3. Строительство (код 41-43) - примерно 7-10% субъектов МСП.

4. Транспортировка и хранение (коды 49-53) - около 5-7% малых и средних компаний.

5. Деятельность в области информации и связи (коды 58-63) - около 5-7% малого и среднего бизнеса.

6. Деятельность профессиональная, научная и техническая (коды 69-75) - около 5-7% субъектов МСП.

7. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (коды 77-82) - до 5% малых и средних предприятий.

8. Сельское, лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство (коды 01-03) - до 5% субъектов МСП[5].

2.3   Статистические данные по МСП и их тенденции

Вот основные статистические данные по малому и среднему предпринимательству в России и их основные тенденции:

1. Количество субъектов МСП:

- По итогам 2021 года в России насчитывалось около 6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Наблюдается тенденция к постепенному росту числа МСП (с незначительными колебаниями в кризисные периоды).

2. Структура МСП по размеру:

- Около 95% составляют микропредприятия (до 15 сотрудников).

- Малые предприятия (16-100 сотрудников) - около 4,5%.

- Средние предприятия (101-250 сотрудников) - менее 0,5%.

3. Занятость в МСП:

- В секторе МСП занято около 19 млн человек, или около 25% от общей численности занятых в экономике.

- Наблюдается тенденция к росту занятости в МСП.

4. Вклад МСП в ВВП:

- Доля МСП в ВВП России составляет около 20-22%.

- Наблюдается умеренная динамика роста вклада МСП в ВВП.

5. Отраслевая структура:

- Наибольшая концентрация МСП в торговле, операциях с недвижимостью, обрабатывающих производствах, строительстве.

- Сохраняется тенденция к диверсификации отраслевой структуры МСП.

3.                 Общая оценка факторов, мешающих малому бизнесу

Основными факторами, мешающими развитию малого бизнеса в России, можно выделить следующие:

1. Административные барьеры и избыточное государственное регулирование: а) Сложные и длительные процедуры регистрации и лицензирования; б) Частые проверки и высокие штрафы контролирующих органов; в) Избыточная отчетность и бюрократические требования.

2. Доступ к финансированию: а) Ограниченный доступ к кредитным ресурсам, высокие процентные ставки; б) Сложности получения государственной финансовой поддержки; в) Недостаток собственных средств для развития бизнеса

3. Налоговая нагрузка: а) Высокий уровень налогов и обязательных платежей; б) Частые изменения в налоговом законодательстве; в) Сложности в администрировании налогов.

4. Инфраструктурные ограничения: а) Проблемы с подключением к сетям электроснабжения, водоснабжения, связи; б) Высокая стоимость аренды помещений, особенно в крупных городах; в) Недостаток специализированных бизнес-инкубаторов, технопарков.

5. Кадровые проблемы: а) Дефицит квалифицированных кадров, высокая текучесть персонала; б) Недостаток возможностей для профессиональной подготовки и переобучения; в) Высокие издержки на оплату труда.

6. Конкуренция с крупными игроками: а) Слабые возможности конкурировать с крупными компаниями; б) Сложности выхода на новые рынки сбыта; в) Недостаток информации о ситуации на рынке[6].

4.                 Области и виды защиты прав предпринимателей, работающих в сфере МСП

4.1            Области защиты (имущественные, неимущественные, организационные)

Права предпринимателей, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, требуют всесторонней защиты по следующим основным областям:

1. Имущественные права:

- Защита права собственности на имущество, используемое в предпринимательской деятельности.

- Обеспечение гарантий и механизмов компенсации при изъятии или реквизиции имущества.

- Защита интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.

2. Неимущественные права:

- Защита деловой репутации и предотвращение распространения ложной информации.

- Обеспечение возможностей для участия в государственных закупках и тендерах.

- Защита от незаконного вмешательства со стороны органов власти и контролирующих организаций.

3. Организационные права:

- Обеспечение права на свободу предпринимательской деятельности.

- Защита возможностей для участия в саморегулируемых организациях.

- Гарантии представления и защиты интересов малого и среднего бизнеса на различных уровнях власти.

Ключевые механизмы защиты прав предпринимателей включают:

- Развитие законодательной и нормативно-правовой базы.

- Создание специализированных органов и институтов защиты.

- Обеспечение доступа к правосудию и судебной защите.

- Совершенствование государственного контроля и надзора.

- Поддержка деятельности предпринимательских объединений и ассоциаций[7].

4.2   Виды защиты (предупредительная и юридическая защита)

Защита прав предпринимателей, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, осуществляется в двух основных формах:

1. Предупредительная защита:

- Формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности:

  - Совершенствование законодательства, регулирующего малый и средний бизнес.

  - Создание стабильной макроэкономической среды.

  - Развитие инфраструктуры поддержки и сопровождения МСП.

  - Проведение информационно-консультационной работы.

- Предотвращение нарушений прав предпринимателей:

  - Обеспечение прозрачности контрольно-надзорной деятельности.

  - Внедрение механизмов предварительного обжалования решений властей.

  - Развитие досудебных процедур урегулирования споров.

2. Юридическая защита:

- Оказание правовой помощи предпринимателям:

  - Консультирование по правовым вопросам.

  - Представительство интересов в судебных и административных органах.

  - Разработка юридически значимых документов.

- Реализация мер судебной защиты:

  - Обращение в арбитражные суды для защиты нарушенных прав.

  - Участие в рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности.

  - Инициирование уголовного преследования виновных лиц.

5.                 Детальная характеристика основных проблем МСП

5.1   Взаимоотношения с налоговой инспекцией

5.1.1          Неправомерно начисленные налоги и штрафы

Проблема неправомерного начисления налогов и штрафов является одной из ключевых при взаимодействии малого и среднего предпринимательства (МСП) с налоговыми органами. Одним из основных аспектов этой проблемы следует считать субъективизм в толковании налогового законодательства: налоговые инспекторы зачастую трактуют нормы законов по-своему, усматривая нарушения там, где их нет. Это приводит к необоснованным начислениям доначислений по налогам и штрафам. Также стоит отметить низкую квалификацию налоговых инспекторов, которым часто свойственна недостаточная профессиональная подготовка. В результате происходят множественные ошибки в расчетах и оформлении документов, приводящие к неправомерным начислениям. Кроме того, следует отметить использование налоговых претензий в качестве давления на бизнес: часто отмечаются случаи намеренных "придирок" налоговых инспекторов к субъектам МСП, нередко происходят угрозы и вымогательство в целях получения взяток или иной выгоды. Также часто возникают сложности оспаривания решений налоговых органов, что влечет за собой длительные судебные разбирательства, высокие издержки на юристов. Все это происходит вкупе с большим уровнем субъективности судебных решений и пристрастность судей к налоговым органам. Кроме того, отсутствуют эффективные механизмы досудебного урегулирования: существуют ограниченные возможности обжаловать решения в вышестоящих налоговых органах, а также недоверие предпринимателей к процедурам апелляции.

Решение этой проблемы требует повышения качества налогового администрирования и профессионализма инспекторов, а также внедрения более эффективных механизмов досудебного урегулирования споров и совершенствования судебной практики по налоговым делам[8].

5.1.2      Обжалование результатов камеральной налоговой проверки

Обжалование результатов камеральной налоговой проверки также является одной из ключевых проблем во взаимодействии малого и среднего предпринимательства (МСП) с налоговыми органами. Основные сложности в этой области:

1. Сложность процедуры обжалования:

- Процесс подачи апелляции на решения налоговых органов является достаточно сложным и забюрократизированным.

- Предприниматели сталкиваются с трудностями в сборе необходимых документов и составлении грамотных возражений.

2. Сжатые сроки для обжалования:

- Законодательно отведено всего 1 месяц на подачу возражений по акту камеральной проверки.

- Этого зачастую недостаточно, особенно для небольших предприятий, ограниченных в ресурсах.

3. Необходимость привлечения специалистов:

- Для корректного обжалования результатов проверки требуются услуги профессиональных юристов и бухгалтеров.

- Это влечет за собой существенные дополнительные расходы для МСП.

4. Недоверие к беспристрастности налоговых органов:

- Предприниматели зачастую не верят в объективное рассмотрение их жалоб вышестоящими налоговыми органами.

- Это снижает их мотивацию к активному обжалованию.

5. Сложности в судебном обжаловании:

- При переходе к судебной защите прав предприниматели сталкиваются с длительными разбирательствами и высокими судебными издержками.

- Судебная практика по налоговым спорам, как правило, склоняется в пользу налоговых органов.

Для решения данной проблемы необходимо:

- Упростить процедуру обжалования, увеличить сроки и повысить доступность.

- Повысить квалификацию налоговых инспекторов для снижения ошибок.

- Усовершенствовать механизмы досудебного урегулирования налоговых споров.

- Обеспечить большую независимость и объективность судебной системы в налоговых делах.

5.1.3          Досудебное урегулирование налоговых споров

Проблема досудебного урегулирования налоговых споров является одной из ключевых во взаимодействии малого и среднего предпринимательства (МСП) с налоговыми органами. Основные аспекты этой проблемы:

1. Ограниченные возможности обжалования:

- Предприниматели имеют ограниченные возможности для обжалования решений налоговых органов в вышестоящих инстанциях.

- Сроки для подачи возражений и жалоб зачастую являются слишком сжатыми.

2. Недоверие к беспристрастности налоговых органов:

- Предприниматели скептически относятся к перспективам объективного рассмотрения их жалоб вышестоящими налоговыми инспекциями.

- Существует мнение, что налоговые органы зачастую заинтересованы в подтверждении решений нижестоящих инспекций.

3. Отсутствие эффективных механизмов досудебного урегулирования:

- В России пока не развит институт досудебных процедур, альтернативных разрешению налоговых споров в суде.

- Предприниматели вынуждены сразу переходить к судебному обжалованию, что влечет за собой дополнительные временные и финансовые издержки.

4. Непрозрачность процедур обжалования:

- Правила подачи и рассмотрения апелляций, жалоб на решения налоговых органов зачастую являются непонятными для предпринимателей.

- Отсутствуют ясные и эффективные механизмы взаимодействия бизнеса и налоговых органов на досудебной стадии.

5. Отсутствие квалифицированной правовой помощи:

- Малые и средние предприятия ограничены в возможностях привлечения профессиональных юристов и налоговых консультантов.

- Это затрудняет подготовку качественных возражений и апелляций[9].

 

5.2   Нарушения в сфере государственных закупок

5.2.1          Нарушения при размещении государственных и муниципальных заказов

Нарушения при размещении государственных и муниципальных заказов является одной из серьезных проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП). Основные аспекты этой проблемы:

1. Административные барьеры:

- Сложные и бюрократизированные процедуры участия в государственных закупках.

- Высокие требования к участникам, которые малый бизнес не всегда может выполнить.

- Короткие сроки для подготовки заявок, не позволяющие МСП оперативно отреагировать.

2. Ограничение конкуренции:

- Использование заказчиками различных способов ограничения числа участников.

- Разделение крупных контрактов на лоты в пользу определенных поставщиков.

- Установление необоснованно высоких квалификационных требований.

3. Непрозрачность и коррупция:

- Случаи сговора организаторов торгов с крупными компаниями.

- Предоставление преференций аффилированным поставщикам.

- Недобросовестные манипуляции при оценке и отборе заявок.

4. Отсутствие обратной связи:

- Отсутствие мотивированного объяснения заказчиками причин отклонения заявок МСП.

- Практическая невозможность обжалования неправомерных действий заказчиков.

5. Недостаток информационной поддержки:

- Ограниченный доступ МСП к информации о закупках, особенно на муниципальном уровне.

- Сложности в поиске и анализе информации о проводимых торгах.

Для решения данной проблемы требуется:

- Дальнейшее совершенствование законодательства о госзакупках.

- Повышение прозрачности и эффективности контроля за закупочной деятельностью.

- Развитие специализированной информационной инфраструктуры для МСП.

- Увеличение доли закупок у субъектов малого бизнеса[10].

5.3   Тендерная документация ущемляет права МСП

5.3.1          Отсутствие статуса специалиста у распорядителя госзаказа при формировании документации

Отсутствие статуса специалиста у распорядителя государственного (муниципального) заказа при формировании тендерной документации действительно является фактором, существенно ущемляющим права и возможности малого и среднего предпринимательства (МСП) в сфере госзакупок.

Основные проблемы в этой области:

1. Некомпетентность при формировании требований:

- Распорядители заказа, не имеющие специальных знаний, зачастую устанавливают избыточные, нецелесообразные или дискриминационные требования к участникам.

- Это создает административные барьеры для малых и средних предприятий.

2. Ограничение конкуренции:

- Необоснованно жесткие условия конкурсной документации приводят к ограничению числа допущенных участников.

- Фактически это препятствует равному доступу МСП к государственным и муниципальным заказам.

3. Повышение коррупционных рисков:

- Отсутствие компетенций у распорядителей ослабляет их способность критически оценивать тендерную документацию.

- Это создает благоприятные условия для сговоров и коррупционных схем.

4. Судебные споры и обжалования:

- Неправомерные требования в конкурсной документации зачастую становятся предметом судебных разбирательств.

- Малым предприятиям сложно оспаривать такие нарушения из-за высоких издержек.

5. Неэффективность самих закупок:

- Некомпетентно сформированные закупки не всегда отвечают реальным нуждам заказчиков.

- Это ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Решение данной проблемы требует:

- Установления обязательных квалификационных требований к распорядителям закупок.

- Развития механизмов общественного контроля за формированием тендерной документации.

- Совершенствования судебной практики по делам о нарушениях в сфере госзакупок[11].

5.4   Сложности при доступе к госзакупкам

5.4.1      Проблемы с оформлением тендерной документации, проблемы с доступом к информации о тендерных закупках

Проблемы с оформлением тендерной документации и доступом к информации о госзакупках являются одними из ключевых барьеров для малого и среднего предпринимательства (МСП) при попытках участия в государственных и муниципальных заказах.

Основные аспекты этой проблемы:

1. Сложность и забюрократизированность тендерной документации:

- Многочисленные требования к содержанию и оформлению заявок на участие.

- Необходимость сбора большого количества документов и справок.

- Частые изменения в правилах подготовки тендерной документации.

2. Недостаток информационной прозрачности:

- Ограниченный доступ МСП к сведениям о планируемых и проводимых госзакупках.

- Сложности в мониторинге и анализе огромного потока информации о тендерах.

- Нехватка консультационной поддержки для малых предприятий.

3. Короткие сроки подачи заявок:

- Зачастую у МСП недостаточно времени для качественной подготовки документации.

- Это создает преимущество для крупных игроков, располагающих большими ресурсами.

4. Непрозрачность процедур закупок:

- Случаи необоснованных отклонений заявок МСП без разъяснения причин.

- Недостаток обратной связи от заказчиков по итогам торгов.

5. Высокие издержки участия:

- Необходимость привлечения юридических и консалтинговых услуг.

- Затраты на подготовку документации, обеспечение заявок, банковские гарантии.

5.5   Земельные отношения

5.5.1          Проблема с определением размера арендной платы за земельные участки

Определение размера арендной платы за земельные участки действительно является одной из важных проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП).

Основные аспекты этой проблемы:

1. Высокие ставки арендной платы:

- Земельные участки, особенно в крупных городах и развитых регионах, зачастую сдаются по завышенным ставкам.

- Это создает значительную финансовую нагрузку на малый и средний бизнес.

2. Отсутствие прозрачности ценообразования:

- Механизмы расчета арендной платы за землю не всегда понятны предпринимателям.

- Нередки случаи необъективной оценки стоимости земли.

3. Административное давление при согласовании ставок:

- Органы власти порой навязывают предпринимателям невыгодные для них условия аренды.

- Малые предприятия ограничены в возможностях противостоять этому давлению.

4. Отсутствие льгот и преференций:

- Для МСП, работающих на арендованных землях, практически не предусмотрено специальных налоговых или арендных льгот.

- Это ухудшает их конкурентные позиции.

5. Сложности с предоставлением земельных участков:

- Бюрократические процедуры получения земли во владение или долгосрочную аренду.

- Дефицит свободных земель, особенно в развитых городских агломерациях.

Решение этой проблемы требует:

- Совершенствования методик определения кадастровой стоимости земли.

- Повышения прозрачности ценообразования на рынке аренды.

- Предоставления МСП налоговых и арендных преференций.

- Упрощения процедур предоставления земельных участков[12].

5.5.2          Проблема с определением арендной платы за нестационарные торговые точки

Проблема с определением арендной платы за нестационарные торговые объекты (НТО) является одной из серьезных проблем для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Основные аспекты этой проблемы:

1. Высокие ставки арендной платы:

- Местные органы власти зачастую устанавливают непомерно высокие ставки аренды за размещение НТО.

- Это серьезно ограничивает экономическую эффективность деятельности малых торговых точек.

2. Отсутствие прозрачности ценообразования:

- Методики расчета арендной платы за НТО не всегда понятны предпринимателям.

- Нередки случаи необоснованного завышения ставок аренды.

3. Отсутствие специальных преференций:

- Для МСП, занимающихся торговлей через нестационарные объекты, практически не предусмотрено налоговых и арендных льгот.

- Это ухудшает их конкурентные позиции по сравнению с крупными ритейлерами.

4. Сложности с размещением НТО:

- Бюрократические барьеры и длительные согласования при получении разрешений на размещение НТО.

- Дефицит мест для размещения нестационарной торговли в развитых городах.

5. Риски подвижности бизнеса:

- Нестабильность и краткосрочность договоров аренды на размещение НТО.

- Возможность одностороннего расторжения договоров со стороны арендодателя.

Решение данной проблемы требует:

- Разработки прозрачных и обоснованных методик определения ставок аренды за НТО.

- Предоставления налоговых и арендных преференций МСП, работающим через нестационарную торговлю.

- Упрощения процедур получения разрешений на размещение НТО.

- Обеспечения стабильности договорных отношений при аренде мест под нестационарные объекты.

5.5.3          Проблемы с оформлением земельных участков

Проблемы с оформлением земельных участков являются одним из ключевых вызовов для малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Эти проблемы затрагивают как предпринимателей, ведущих бизнес на арендованных землях, так и тех, кто стремится приобрести земельные участки в собственность.

Основные аспекты этой проблемы:

1. Сложные бюрократические процедуры:

- Получение разрешений на использование земель, оформление прав собственности или аренды.

- Многочисленные согласования с различными государственными органами.

- Длительные сроки прохождения бюрократических инстанций.

2. Дефицит свободных земель:

- Особенно острая проблема в развитых городских агломерациях.

- Ограниченность предложения земли, пригодной для ведения бизнеса.

3. Высокая стоимость земли:

- Завышенные цены на земельные участки, особенно в крупных городах.

- Для малого и среднего бизнеса такие затраты зачастую неподъемны.

4. Неопределенность статуса земель:

- Сложности с установлением фактического правового статуса земель.

- Риски приобретения участков с неурегулированными правами.

5. Административные барьеры:

- Случаи злоупотребления полномочиями со стороны чиновников.

- Избыточный контроль и надзор в сфере земельных отношений.

Решение данной проблемы требует:

- Упрощения и ускорения процедур оформления прав на земельные участки.

- Увеличения предложения земель, доступных для МСП.

- Повышения прозрачности рынка земли и справедливого ценообразования.

- Сокращения административных барьеров и рисков при приобретении земель.

5.6   Нестабильность и несовершенство законодательства

5.6.1          Отсутствие информации об изменении в региональном законодательстве

отсутствие своевременной и доступной информации об изменениях в региональном законодательстве является серьезной проблемой для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Основные аспекты этой проблемы:

1. Сложность отслеживания изменений:

- Предприниматели зачастую не успевают или не имеют достаточно ресурсов, чтобы отслеживать все изменения в региональных нормативно-правовых актах.

- Это создает риски нарушения законодательства по незнанию.

2. Недостаток открытой информации:

- Не всегда региональные органы власти обеспечивают своевременное и полное размещение информации об изменениях в публичном доступе.

- Затрудняется возможность изучения и анализа новых правил ведения бизнеса.

3. Сложность интерпретации изменений:

- Нередко новые региональные нормы формулируются юридически сложным языком.

- Предпринимателям не всегда понятны практические последствия изменений.

4. Отсутствие консультационной поддержки:

- Ограниченность или недоступность консультаций по вопросам применения новых региональных норм.

- Предприниматели вынуждены самостоятельно интерпретировать и применять изменения.

5. Риски ошибок и штрафов:

- Высокая вероятность нарушений по незнанию новых региональных требований.

- Возможность применения штрафных санкций и других мер ответственности.

Решение данной проблемы требует:

- Обеспечения доступности, полноты и своевременности публикации информации об изменениях в региональном законодательстве.

- Повышения качества и доступности консультационной поддержки для предпринимателей.

- Разработки простых и понятных разъяснений к новым региональным нормам.

- Создания "горячих линий" и других каналов обратной связи для предпринимателей.

5.6.2          Нарушения, связанные с несовершенством законодательства

Нарушения, связанные с несовершенством действующего законодательства, являются серьезной проблемой для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в России.

Основные аспекты этой проблемы:

1. Противоречивость и пробелы в законодательстве:

- Наличие неясностей, неоднозначностей и противоречий в нормативно-правовых актах.

- Отсутствие четких правил и механизмов регулирования по ряду вопросов ведения бизнеса.

2. Избыточность и непрозрачность контрольно-надзорных мер:

- Множество проверок и чрезмерное вторжение государства в деятельность МСП.

- Расплывчатость критериев и оснований для проверок и применения санкций.

3. Административные барьеры и коррупционные риски:

- Сложные и забюрократизированные процедуры согласований, лицензирования и иных разрешений.

- Возможности для злоупотреблений со стороны чиновников.

4. Правовая незащищенность бизнеса:

- Недостаточная правовая определенность и гарантии прав предпринимателей.

- Сложности в доступе к эффективным механизмам защиты бизнеса.

5. Регуляторные препятствия для развития:

- Устаревшие и избыточные требования к ведению бизнеса.

- Непропорциональность санкций за нарушения.

Решение данной проблемы требует:

- Совершенствования законодательного регулирования в сфере предпринимательской деятельности.

- Сокращения избыточных контрольно-надзорных функций государства.

- Устранения административных барьеров и коррупционных рисков.

- Повышения правовой защищенности и гарантий для субъектов МСП.

- Проведения регуляторной "гильотины" для устранения устаревших и избыточных требований[13].

5.6.3          Противозаконные акты региональной власти

Незаконные и противоречащие федеральному законодательству акты региональных органов власти являются серьезной проблемой для малого и среднего предпринимательства (МСП) в контексте несовершенства законодательства.

Основные аспекты этой проблемы:

1. Превышение полномочий региональными властями:

- Принятие региональных нормативно-правовых актов, выходящих за рамки их компетенции.

- Установление дополнительных требований и ограничений, не предусмотренных федеральным законодательством.

2. Противоречия с федеральными законами:

- Наличие региональных норм, прямо противоречащих федеральным законам.

- Создание для предпринимателей "двойных стандартов" и правовой неопределенности.

3. Избыточное регулирование на региональном уровне:

- Дублирование или ужесточение федеральных требований к ведению бизнеса.

- Введение дополнительных разрешительных процедур и ограничений.

4. Коррупционные риски:

- Возможности для злоупотреблений и давления на бизнес со стороны региональных властей.

- Использование противоречий в законодательстве в собственных интересах

5. Сложности оспаривания незаконных актов:

- Трудности в доказывании нарушений прав предпринимателей.

- Высокие временные и финансовые издержки на судебное обжалование.

Решение данной проблемы требует:

- Совершенствования механизмов судебного контроля за соответствием региональных актов федеральному законодательству.

- Повышения прозрачности принятия решений региональными властями.

- Усиления ответственности чиновников за принятие незаконных нормативных актов.

- Создания эффективных инструментов защиты прав предпринимателей в спорах с региональными органами.

- Повышения роли бизнес-объединений и общественного контроля за деятельностью региональной власти.

5.6.4          Требования, нарушающие права предпринимателей

Необоснованные и незаконные требования, нарушающие права предпринимателей, являются серьезной проблемой для малого и среднего предпринимательства (МСП) в России в контексте несовершенства законодательства. Основные аспекты этой проблемы:

1. Избыточные и необоснованные требования:

- Предъявление предпринимателям требований, выходящих за рамки действующих законов и норм.

- Установление дополнительных ограничений и обязанностей без должных правовых оснований.

2. Противоречие федеральному законодательству:

- Требования, прямо нарушающие права предпринимателей, закрепленные в федеральных законах.

- Создание для бизнеса "двойных стандартов" и правовой неопределенности.

3. Отсутствие четких критериев и механизмов:

- Расплывчатость формулировок и непрозрачность предъявляемых требований.

- Отсутствие ясных и объективных процедур проверки их обоснованности.

4. Произвольное применение требований:

- Возможность избирательного и дискриционного применения требований.

- Использование их в качестве инструмента давления и вымогательства.

5. Сложности оспаривания незаконных требований:

- Трудности в доказывании нарушения прав предпринимателей.

- Высокие временные и финансовые издержки на судебное обжалование.

Решение данной проблемы требует:

- Совершенствования законодательства, четкого регламентирования правомерных требований к бизнесу.

- Повышения прозрачности и обоснованности предъявляемых требований.

- Создания эффективных механизмов обжалования незаконных действий контролирующих органов.

- Ужесточения ответственности должностных лиц за предъявление необоснованных требований.

- Развития институтов общественного контроля и защиты прав предпринимателей.

5.6.5          Пробелы в регулировании

Пробелы в законодательном регулировании представляют собой серьезную проблему для малого и среднего предпринимательства (МСП) в контексте несовершенства законодательства. Основные аспекты этой проблемы:

1. Отсутствие четких правил и механизмов:

- Неурегулированность ряда ключевых вопросов ведения бизнеса.

- Неопределенность в правовом статусе, правах и обязанностях предпринимателей.

2. Правовые коллизии и противоречия:

- Наличие пробелов, которые порождают конфликты между различными нормативно-правовыми актами.

- Создание ситуаций правовой неопределенности для бизнеса.

3. Невозможность реализации прав:

- Отсутствие или неэффективность механизмов, необходимых для практической реализации прав предпринимателей.

- Сложности в защите своих интересов в случае нарушения законных прав.

4. Барьеры для развития бизнеса:

- Неурегулированность некоторых процедур и сфер предпринимательской деятельности.

- Отсутствие стимулов и поддержки для субъектов МСП.

5. Риски правовой неопределенности:

- Возможность произвольного и дискреционного применения норм.

- Сложности в планировании и ведении бизнеса из-за правовой нестабильности.

Решение данной проблемы требует:

- Систематической инвентаризации и устранения пробелов в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность.

- Разработки четких и непротиворечивых правил, механизмов и гарантий для субъектов МСП.

- Повышения эффективности правовых механизмов реализации и защиты прав предпринимателей.

- Создания условий для стабильности и предсказуемости правового регулирования бизнеса.

- Вовлечения предпринимательского сообщества в процесс совершенствования законодательства.

5.7 Нарушения в процессе оказания государственных услуг

5.7.1 Проблемы с регистрацией и изменением статуса предприятия

Проблемы с регистрацией и изменением статуса предприятия являются серьезной проблемой для развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Основными аспектами этой проблемы являются:

1. Сложность и бюрократизация процедур:

- Большое количество документов, необходимых для регистрации или внесения изменений.

- Длительные сроки и множество инстанций, через которые необходимо пройти.

2. Высокая стоимость процедур:

- Значительные финансовые затраты на государственную пошлину и сопутствующие расходы.

- Необходимость оплаты услуг сторонних организаций (например, юристов, нотариусов).

3. Правовая неопределенность:

- Нечеткость и противоречивость отдельных законодательных норм.

- Возможность произвольного истолкования требований контролирующими органами.

4. Сложности внесения изменений:

- Трудности с переоформлением документов при смене организационно-правовой формы, адреса, руководителя и т.д.

- Длительные согласования, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

5. Риски отказа в регистрации/внесении изменений:

- Возможность отказа по формальным или необоснованным причинам.

- Отсутствие действенных механизмов обжалования подобных решений.

Решение данной проблемы предполагает:

- Дальнейшую оптимизацию и цифровизацию процедур регистрации/внесения изменений.

- Снижение финансовой нагрузки на предпринимателей за счет уменьшения государственных пошлин и стоимости сопутствующих услуг.

- Повышение правовой определенности путем совершенствования законодательства.

- Создание эффективных механизмов обжалования необоснованных решений контролирующих органов.

- Вовлечение бизнес-сообщества в процесс совершенствования соответствующих административных процедур.

5.7.2          Коррупция в органах власти

Коррупция в органах власти является серьезной проблемой для малого и среднего предпринимательства (МСП) при получении государственных услуг. Основные аспекты этой проблемы:

1. Вымогательство и подкуп:

- Требования от предпринимателей неофициальных платежей за оказание государственных услуг.

- Использование коррупционных схем для ускорения или получения необходимых документов.

2. Злоупотребление должностными полномочиями:

- Создание чиновниками необоснованных бюрократических препятствий.

- Применение избирательного и дискриминационного подхода при предоставлении услуг.

3. Непрозрачность и отсутствие обратной связи:

- Отсутствие четких и понятных процедур оказания государственных услуг.

- Невозможность обжалования коррупционных действий должностных лиц.

4. Экономические издержки и риски:

- Дополнительные финансовые затраты предпринимателей на неофициальные платежи.

- Потеря времени и упущенная выгода из-за задержек в получении необходимых документов.

5. Деформация деловой среды:

- Формирование системы "неофициальных правил" ведения бизнеса.

- Снижение доверия предпринимателей к государственным институтам.

Решение данной проблемы требует комплексных мер:

- Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов власти.

- Внедрение электронных сервисов и цифровизация процедур оказания государственных услуг.

- Усиление антикоррупционного контроля и ответственности чиновников.

- Создание эффективных механизмов обжалования коррупционных действий.

- Вовлечение общественности и бизнес-сообщества в противодействие коррупции.

- Совершенствование законодательства, регулирующего предоставление государственных услуг[14].

5.7.3          Проблемы с получением мер господдержки

Проблемы с получением мер государственной поддержки являются серьезной проблемой для малого и среднего предпринимательства (МСП) при взаимодействии с органами власти. Основные аспекты этой проблемы включают:

1. Сложность и забюрократизированность процедур:

- Множество требуемых документов и инстанций для получения поддержки.

- Длительные сроки рассмотрения заявок и принятия решений.

2. Ограничения и дискриминационные критерии:

- Узкие рамки программ поддержки, исключающие отдельные категории МСП.

- Предъявление завышенных требований к заявителям.

3. Непрозрачность и отсутствие обратной связи:

- Нечеткость условий и критериев предоставления господдержки.

- Отсутствие объективных механизмов обжалования отказов.

4. Недостаточность финансирования:

- Ограниченные бюджетные ассигнования на программы поддержки МСП.

- Нехватка средств для удовлетворения всех обоснованных заявок.

5. Региональные диспропорции:

- Существенные различия в доступности и эффективности мер поддержки в разных субъектах РФ.

- Концентрация господдержки в крупных городах и промышленных центрах.

Решение данной проблемы требует комплекса мер:

- Упрощение и цифровизация процедур получения господдержки.

- Расширение охвата и универсализация критериев предоставления помощи.

- Повышение прозрачности и обеспечение обратной связи в работе органов власти.

- Увеличение объемов финансирования программ поддержки МСП.

- Обеспечение сбалансированного распределения господдержки по регионам.

- Вовлечение бизнес-сообщества в совершенствование мер поддержки.

5.8    Проблемы приобретения импортных товаров услуг и сырья

5.8.1 Взаимоотношения с Федеральной таможенной службой

Основные аспекты этой проблемы:

1. Сложность таможенных процедур:

- Множество документов, необходимых для оформления импортных поставок.

- Длительные сроки прохождения таможенного контроля.

2. Высокая финансовая нагрузка:

- Значительные таможенные пошлины и сборы.

- Дополнительные расходы на услуги таможенных брокеров.

3. Риски необоснованных претензий:

- Возможность предъявления завышенных требований со стороны таможенных органов.

- Произвольное применение санкций и штрафов в отношении импортеров.

4. Недостаточная информационная поддержка:

- Сложность получения актуальной информации о таможенных правилах.

- Отсутствие эффективной обратной связи с представителями ФТС.

5. Региональные диспропорции:

- Различия в интерпретации таможенного законодательства в разных регионах.

- Неравномерность распределения таможенной инфраструктуры.

Решение данной проблемы предполагает:

- Дальнейшую оптимизацию и цифровизацию таможенных процедур.

- Снижение финансовой нагрузки на импортеров за счет оптимизации пошлин и сборов.

- Повышение прозрачности и обоснованности решений таможенных органов.

- Улучшение информационной поддержки и обратной связи с представителями ФТС.

- Сбалансированное развитие таможенной инфраструктуры в различных регионах.

- Активное вовлечение бизнес-сообщества в процесс совершенствования таможенного регулирования[15].

5.9 Ограничения, вызванные деятельностью естественных монополий

5.9.1 Корпоративные сговоры

Проблема корпоративных сговоров, инициируемых естественными монополиями, является серьезным ограничением для развития малого и среднего предпринимательства (МСП). Основные аспекты этой проблемы:

1. Антиконкурентные практики:

- Создание монополистами искусственных барьеров для доступа МСП на рынки.

- Навязывание заведомо невыгодных условий поставок и сотрудничества.

2. Злоупотребление доминирующим положением:

- Установление монополистами монопольно высоких цен на товары и услуги.

- Дискриминация МСП по сравнению с крупными клиентами.

3. Отсутствие эффективных механизмов регулирования:

- Недостаточность антимонопольного контроля и надзора.

- Слабость мер ответственности за нарушения конкурентного законодательства.

4. Негативное влияние на бизнес-среду:

- Снижение конкуренции и инновационной активности в отраслях.

- Ухудшение качества и доступности товаров/услуг для потребителей.

5. Региональные диспропорции:

- Концентрация влияния монополий в отдельных регионах и секторах.

- Неравномерность развития конкуренции в масштабах страны.

Решение данной проблемы требует комплекса мер:

- Усиление антимонопольного регулирования и контроля.

- Установление прозрачных и справедливых правил взаимодействия с монополистами.

- Стимулирование развития конкуренции и поддержка альтернативных поставщиков.

- Повышение эффективности работы естественных монополий.

- Совершенствование механизмов досудебного и судебного разрешения споров.

- Вовлечение бизнес-сообщества и общественности в противодействие монополизму.

5.9.2          Корпоративные ограничения, противодействующие свободной конкуренции

Основные аспекты этой проблемы:

1. Антиконкурентные практики:

- Создание монополистами искусственных барьеров для входа МСП на рынки.

- Навязывание монопольно высоких цен и экономически невыгодных условий.

- Дискриминация МСП по сравнению с крупными клиентами.

2. Злоупотребление доминирующим положением:

- Использование монополистами своего монопольного статуса для устранения конкурентов.

- Ограничение доступа к инфраструктуре и сетям естественных монополий.

3. Неэффективность регулирования:

- Недостаточный антимонопольный контроль за деятельностью монополистов.

- Слабость мер ответственности за нарушения конкурентного законодательства

4. Негативное влияние на бизнес-среду:

- Снижение конкурентоспособности МСП и ограничение их развития.

- Ухудшение качества и доступности товаров/услуг для потребителей.

5. Региональные диспропорции:

- Концентрация влияния естественных монополий в отдельных регионах и секторах.

- Неравномерность развития конкуренции на рынках в масштабах страны.

Решение данной проблемы требует комплекса мер:

- Усиление антимонопольного регулирования и контроля за деятельностью монополистов.

- Установление прозрачных и справедливых правил доступа МСП к инфраструктуре монополий.

- Стимулирование развития конкуренции и поддержка альтернативных поставщиков.

- Повышение эффективности работы естественных монополий и их ориентации на клиентов.

- Совершенствование механизмов досудебного и судебного разрешения споров.

- Вовлечение бизнес-сообщества и общественности в противодействие монополизму.

5.10                     Сложность получения доступа к инфраструктуре

5.10.1     Проблемы с арендой помещений

Проблемы с арендой помещений являются одной из ключевых сложностей, с которыми сталкивается малое и среднее предпринимательство (МСП) в вопросе доступа к инфраструктуре. Основные аспекты этой проблемы:

1. Дефицит доступных помещений:

- Нехватка объектов недвижимости, пригодных для размещения МСП.

- Высокий уровень конкуренции за ограниченные коммерческие площади.

2. Высокая стоимость аренды:

- Завышенные ставки арендной платы, особенно в крупных городах.

- Непосильная финансовая нагрузка для начинающих и растущих компаний МСП.

3. Неравные условия аренды:

- Дискриминация МСП при заключении договоров с собственниками.

- Отсутствие возможности влиять на условия аренды.

4. Административные барьеры:

- Сложности получения разрешений на использование помещений для бизнеса.

- Бюрократические проволочки при оформлении договоров аренды.

5. Региональные диспропорции:

- Неравномерное распределение объектов недвижимости, пригодных для МСП.

- Различия в уровне арендных ставок и условий аренды в разных регионах.

Решение данной проблемы требует комплексного подхода:

- Увеличение объемов строительства и реконструкции доступных для МСП помещений.

- Введение льготных условий аренды для малых и средних предприятий.

- Совершенствование механизмов предоставления государственной и муниципальной недвижимости.

- Упрощение административных процедур, связанных с арендой помещений.

- Развитие инфраструктуры поддержки МСП (бизнес-инкубаторы, технопарки и т.д.).

- Повышение доступности информации об объектах недвижимости и условиях аренды[16].

5.10.2     Проблемы с доступом к коммуникациям (электроэнергия, газ, вода, канализация)

Проблемы с доступом к коммуникациям (электроэнергия, газ, вода, канализация) действительно являются одной из ключевых сложностей, с которыми сталкивается малое и среднее предпринимательство (МСП) в вопросе доступа к инфраструктуре. Основные аспекты этой проблемы:

1. Ограниченная доступность сетевой инфраструктуры:

- Недостаточная развитость систем коммуникаций в отдельных регионах и муниципалитетах.

- Неравномерное распределение коммуникационных мощностей.

2. Высокая стоимость технологического присоединения:

- Завышенные тарифы на подключение объектов МСП к сетям.

- Непрозрачность ценообразования и процедур согласования.

3. Бюрократические барьеры:

- Сложные и длительные процедуры получения технических условий и разрешений.

- Недостаточная координация действий между ресурсоснабжающими организациями.

4. Дискриминационные условия для МСП:

- Приоритетное подключение крупных потребителей за счет отсрочки для МСП.

- Навязывание дополнительных требований и завышение платежей для малых компаний.

5. Отсутствие гибкости и клиентоориентированности:

- Низкая скорость реагирования на запросы МСП.

- Недостаточная клиентская поддержка со стороны инфраструктурных компаний.

Комплексное решение данной проблемы должно включать:

- Развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры, особенно в регионах.

- Установление прозрачных и экономически обоснованных тарифов на подключение.

- Упрощение и ускорение административных процедур для МСП.

- Введение преференций и льгот на доступ к коммуникациям для малых предприятий.

- Повышение ответственности инфраструктурных компаний за качество обслуживания.

- Внедрение механизмов мониторинга и контроля за деятельностью монополистов.

5.10.3     Нарушения органов исполнительной власти при распоряжении имуществом

Нарушения органов исполнительной власти при распоряжении имуществом является одной из серьезных проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в вопросе доступа к инфраструктуре. Основные аспекты этой проблемы:

1. Непрозрачность и коррупционные риски:

- Нечеткие и несбалансированные правила распоряжения государственным/муниципальным имуществом.

- Злоупотребления чиновников при распределении и передаче объектов инфраструктуры.

2. Дискриминационные практики в отношении МСП:

- Предоставление преференций крупным компаниям за счет малого бизнеса.

- Незаконные отказы в предоставлении государственного/муниципального имущества МСП.

3. Бюрократические барьеры и волокита:

- Сложные и длительные процедуры получения доступа к объектам инфраструктуры.

- Недостаточная координация действий между различными органами власти.

4. Неэффективное управление имуществом:

- Неадекватное техническое состояние и загруженность инфраструктурных объектов.

- Непропорциональное распределение объектов между крупными и малыми компаниями.

5. Региональные диспропорции:

- Неравномерное распределение объектов государственной/муниципальной инфраструктуры.

- Значительные различия в подходах к работе с МСП в разных регионах.

Решение данной проблемы требует комплекса мер:

- Повышение прозрачности и эффективности процессов распоряжения государственным/муниципальным имуществом.

- Внедрение принципов равноправия и недискриминации в предоставлении доступа МСП.

- Совершенствование механизмов контроля и ответственности за нарушения.

- Развитие инфраструктуры поддержки МСП на базе государственного имущества.

- Цифровизация и автоматизация процедур предоставления доступа к объектам.

- Повышение профессионализма и клиентоориентированности чиновников.

5.11                     Правоохранительные органы

5.11.1     Давление со стороны правоохранительных органов

Давление со стороны правоохранительных органов - это действительно одно из серьезных препятствий для развития малого бизнеса в России. Основные аспекты данной проблемы:

1. Избыточные проверки и контрольно-надзорные мероприятия:

- Частые, необоснованные и непрозрачные проверки предпринимателей.

- Нарушение установленных законом ограничений на проведение проверок.

2. Предвзятость и коррупционные риски:

- Использование правоохранительными органами административного ресурса в интересах третьих лиц.

- Вымогательство взяток и применение других незаконных методов давления.

3. Уголовное преследование предпринимателей:

- Возбуждение уголовных дел по формальным поводам.

- Использование механизма уголовного права для оказания давления на бизнес.

4. Негативный имиджевый и репутационный ущерб:

- Публикация в СМИ предвзятой информации о предпринимателях.

- Формирование негативного общественного мнения о малом бизнесе.

5. Финансовые потери и разорение компаний:

- Значительные временные и материальные затраты на защиту от давления.

- Вынужденное свертывание или прекращение бизнес-деятельности.

Решение данной проблемы требует комплексных усилий:

- Ужесточение законодательных ограничений на проведение необоснованных проверок.

- Установление персональной ответственности должностных лиц за злоупотребления.

- Внедрение механизмов общественного контроля за действиями правоохранителей.

- Повышение прозрачности и подотчетности правоохранительных органов.

- Развитие системы правовой защиты и поддержки предпринимателей.

- Улучшение взаимодействия бизнеса и власти на основе доверия и партнерств[17]а.

5.11.2     Действие (бездействие) со стороны сотрудников правоохранительных органов

Действие (бездействие) со стороны сотрудников правоохранительных органов является одной из серьезных проблем для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Это многогранная и системная проблема, имеющая ряд аспектов:

1. Бездействие по защите прав предпринимателей:

- Отказ от возбуждения уголовных дел по заявлениям МСП.

- Игнорирование сообщений о противоправных действиях в отношении бизнеса.

2. Избирательное применение законодательства:

- Предвзятый подход к привлечению МСП к административной ответственности.

- Использование правовых коллизий в интересах третьих лиц.

3. Давление и дискриминация в отношении МСП:

- Необоснованные проверки и обыски на предприятиях малого бизнеса.

- Вымогательство взяток и применение иных незаконных методов.

4. Затягивание и волокита при рассмотрении дел:

- Длительные сроки рассмотрения заявлений и жалоб предпринимателей.

- Неоправданные задержки в проведении следственных действий.

5. Коррупционные связи и сращивание интересов:

- Покровительство криминальным элементам и рейдерам.

- Координация действий с заинтересованными чиновниками.

Ключевые направления решения проблемы:

- Повышение ответственности и персональной подотчетности сотрудников правоохранительных органов.

- Усиление общественного контроля и прозрачности в их деятельности.

- Создание эффективных механизмов защиты прав и законных интересов предпринимателей.

- Развитие института уполномоченных по защите прав бизнеса.

- Повышение правовой грамотности и деловой репутации МСП.

- Формирование атмосферы доверия и взаимного уважения между бизнесом и властью.

5.12       Контролирующие органы

5.12.1     Давление со стороны контролирующих органов

Давление со стороны контролирующих органов является одной из серьезных проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Эта проблема имеет множество аспектов:

1. Избыточные проверки и контрольно-надзорные мероприятия:

- Частые, необоснованные и непрозрачные проверки предпринимателей.

- Нарушение установленных законом ограничений на проведение проверок.

2. Административное давление и злоупотребления:

- Применение штрафов и иных санкций на основе формальных нарушений.

- Использование контрольно-надзорного ресурса в интересах третьих лиц.

3. Коррупционные риски и вымогательство:

- Требование взяток и других незаконных выплат от предпринимателей.

- Сращивание интересов чиновников и проверяемых компаний.

4. Финансовые потери и прямой ущерб бизнесу:

- Значительные затраты на подготовку к проверкам и защиту от них.

- Вынужденное свертывание или прекращение бизнес-деятельности.

5. Негативные репутационные последствия:

- Формирование негативного имиджа МСП в общественном сознании.

- Создание препятствий для развития деловых связей и доступа к рынкам.

Для решения данной проблемы необходим комплекс мер:

- Ужесточение законодательных ограничений на проведение необоснованных проверок.

- Установление персональной ответственности должностных лиц за злоупотребления.

- Внедрение механизмов общественного контроля и прозрачности в деятельности контролирующих органов.

- Развитие системы правовой защиты и поддержки предпринимателей.

- Повышение административной и уголовной ответственности за коррупцию.

- Внедрение риск-ориентированного подхода при организации контрольно-надзорных мероприятий.

- Улучшение взаимодействия бизнеса и власти на основе доверия и партнерства.

5.12.2     Нарушения при проведении проверок

Нарушения при проведении проверок со стороны контрольно-надзорных органов является одной из острых проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Этот вопрос имеет несколько ключевых аспектов:

1. Несоблюдение установленных процедур:

- Нарушение сроков и порядка назначения и проведения проверок.

- Отсутствие должных оснований и мотивировки для проведения проверок.

2. Превышение полномочий проверяющих:

- Незаконные требования предоставления документов и информации.

- Вмешательство в хозяйственную деятельность проверяемого субъекта.

3. Злоупотребления и коррупционные риски:

- Вымогательство взяток и незаконных платежей за "содействие".

- Использование проверок для оказания давления в интересах третьих лиц.

4. Неадекватность мер административного воздействия:

- Несоразмерность наложенных штрафов характеру и размеру нарушений.

- Злоупотребление правом на приостановление деятельности.

5. Отсутствие эффективных механизмов защиты:

- Сложность оспаривания незаконных решений и действий проверяющих.

- Длительные сроки и высокие издержки судебных процессов.

Для решения данной проблемы требуется комплексный подход:

- Ужесточение законодательных ограничений на проведение необоснованных проверок.

- Повышение ответственности должностных лиц за нарушения при проверках.

- Внедрение прозрачных и понятных критериев оценки деятельности контролирующих органов.

- Создание действенных механизмов общественного контроля за их работой.

- Упрощение процедур обжалования неправомерных действий проверяющих.

- Развитие системы правовой поддержки и защиты прав предпринимателей.

- Формирование культуры доверия и партнерских отношений между бизнесом и властью.

5.12.3     Роспотребнадзор

Отношения с Роспотребнадзором являются одной из серьезных проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Эта проблема имеет несколько важных аспектов

1. Избыточное контрольно-надзорное давление:

- Высокая частота и непрозрачность проверок Роспотребнадзора.

- Нарушение установленных законом ограничений на проведение проверок.

2. Произвольное применение санкций и штрафов:

- Наложение штрафов на основе формальных нарушений.

- Использование предписаний для оказания давления на бизнес.

3. Коррупционные риски и вымогательство:

- Требование взяток и других незаконных платежей от предпринимателей.

- Сращивание интересов чиновников и проверяемых компаний.

4. Финансовые потери и снижение эффективности:

- Высокие издержки на подготовку к проверкам и обжалование их результатов.

- Вынужденное свертывание или прекращение бизнес-деятельности.

5. Негативные репутационные последствия:

- Формирование негативного имиджа МСП в общественном сознании.

- Создание препятствий для развития деловых связей и доступа к рынкам.

Для решения данной проблемы необходим комплекс мер:

- Ужесточение законодательных ограничений на проведение необоснованных проверок Роспотребнадзора.

- Установление персональной ответственности должностных лиц за злоупотребления.

- Внедрение прозрачных критериев оценки деятельности Роспотребнадзора.

- Создание эффективных механизмов общественного контроля за его работой.

- Упрощение процедур обжалования неправомерных действий инспекторов.

- Повышение административной и уголовной ответственности за коррупцию.

- Развитие системы правовой защиты и поддержки предпринимателей.

- Улучшение взаимодействия бизнеса и Роспотребнадзора на основе доверия.

5.12.4      СЭС

Отношения с санитарно-эпидемиологической станцией (СЭС) является одной из острых проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Эта проблема имеет несколько ключевых аспектов:

1. Избыточные проверки и административное давление:

- Частые, необоснованные и непрозрачные проверки со стороны СЭС.

- Нарушение установленных законом ограничений на проведение проверок.

2. Применение чрезмерных и необоснованных санкций:

- Наложение штрафов за незначительные или формальные нарушения.

- Использование предписаний как инструмента оказания давления на бизнес.

3. Коррупционные риски и вымогательство:

- Требование взяток и других незаконных платежей от предпринимателей.

- Сращивание интересов чиновников СЭС и проверяемых компаний.

4. Высокие финансовые издержки:

- Значительные затраты на подготовку к проверкам и обжалование их результатов.

- Вынужденное свертывание или прекращение бизнес-деятельности.

5. Негативные репутационные последствия:

- Формирование негативного имиджа МСП в общественном сознании.

- Создание препятствий для развития деловых связей и доступа к рынкам.

Для решения данной проблемы необходим комплекс мер:

- Ужесточение законодательных ограничений на проведение необоснованных проверок СЭС.

- Установление персональной ответственности должностных лиц за злоупотребления.

- Внедрение прозрачных критериев оценки работы СЭС и общественного контроля за ней.

- Упрощение процедур обжалования неправомерных действий инспекторов.

- Повышение ответственности за коррупцию в деятельности СЭС.

- Развитие системы правовой защиты и поддержки предпринимателей.

- Улучшение взаимодействия бизнеса и СЭС на основе партнерства и доверия.

5.12.5 МЧС (Пожарники)

Отношения с Министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС) также являются одной из проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Эта проблема имеет следующие ключевые аспекты:

1. Избыточный контроль и навязывание дополнительных требований:

- Частые, нередко необоснованные проверки со стороны МЧС.

- Выдвижение дополнительных, зачастую избыточных требований по пожарной безопасности.

2. Применение несоразмерных санкций:

- Наложение штрафов, несоразмерных характеру и тяжести нарушений.

- Приостановление деятельности предприятий по незначительным поводам.

3. Коррупционные риски:

- Вымогательство взяток и иных незаконных платежей инспекторами МЧС.

- Возможность избежать санкций в обмен на коррупционные "договоренности".

4. Высокие финансовые издержки:

- Значительные затраты на выполнение предписаний и устранение нарушений.

- Издержки на обжалование действий и решений инспекторов МЧС.

5. Негативные репутационные последствия:

- Формирование негативного общественного восприятия МСП.

- Затруднение доступа к рынкам и деловым связям.

Для решения данной проблемы необходимы следующие меры:

- Законодательное ограничение оснований и порядка проведения проверок МЧС.

- Установление персональной ответственности должностных лиц за злоупотребления.

- Внедрение прозрачных критериев оценки деятельности МЧС и общественного контроля.

- Упрощение процедур обжалования неправомерных действий инспекторов.

- Повышение ответственности за коррупцию в деятельности МЧС.

- Развитие системы правовой защиты и поддержки предпринимателей.

- Выработка партнерского взаимодействия МЧС и бизнеса на основе доверия.

5.12.6     Административно-технические инспекции

Отношения с административно-техническими инспекциями также представляют серьезную проблему для малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Основные аспекты этой проблемы включают:

1. Избыточный контроль и административное давление:

- Частые, зачастую необоснованные проверки со стороны различных инспекций.

- Предъявление дополнительных, необоснованных требований к предпринимателям.

2. Применение несоразмерных санкций:

- Наложение штрафов, непропорциональных характеру нарушений.

- Вынесение предписаний, ведущих к приостановке или закрытию бизнеса.

3. Коррупционные риски:

- Вымогательство взяток и иных незаконных платежей инспекторами.

- Возможность избежать санкций в обмен на коррупционные договоренности.

4. Высокие финансовые издержки:

- Значительные затраты на выполнение предписаний и устранение нарушений.

- Издержки на обжалование действий и решений инспекторов.

5. Негативные репутационные последствия:

- Формирование негативного имиджа МСП в общественном сознании.

- Затруднение доступа к рынкам и деловым связям.

Для решения данной проблемы требуются следующие меры:

- Ужесточение законодательных ограничений на проведение необоснованных проверок.

- Установление персональной ответственности должностных лиц за злоупотребления.

- Внедрение прозрачных критериев оценки деятельности инспекций и общественного контроля за ними.

- Упрощение процедур обжалования неправомерных действий инспекторов.

- Повышение ответственности за коррупцию в деятельности административно-технических инспекций.

- Развитие системы правовой защиты и поддержки предпринимателей.

- Выстраивание партнерских отношений между бизнесом и инспекциями на основе доверия.

5.12.7     Федеральная инспекция труда

Отношения с Федеральной инспекцией труда (ФИТ) также являются одной из актуальных проблем для малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Основные аспекты этой проблемы следующие:

1. Чрезмерное административное давление:

- Частые, зачастую необоснованные проверки со стороны ФИТ.

- Предъявление избыточных требований по соблюдению трудового законодательства.

2. Применение несоразмерных санкций:

- Наложение значительных штрафов даже за незначительные нарушения.

- Выдача предписаний, ведущих к приостановке или остановке деятельности.

3. Коррупционные риски:

- Вымогательство взяток и незаконных платежей инспекторами ФИТ.

- Возможность избежать наказания в обмен на коррупционные "договоренности".

4. Высокие финансовые издержки:

- Значительные затраты на устранение выявленных нарушений.

- Издержки на обжалование действий и решений инспекторов ФИТ.

5. Негативные репутационные последствия:

- Формирование негативного образа МСП как ненадежных работодателей.

- Затруднение доступа к государственным заказам и деловым контактам.

Для решения данной проблемы необходимы следующие меры:

- Ужесточение законодательных ограничений на проведение необоснованных проверок.

- Установление персональной ответственности должностных лиц ФИТ за злоупотребления.

- Внедрение прозрачных критериев оценки деятельности инспекции и общественного контроля.

- Упрощение процедур обжалования неправомерных действий инспекторов.

- Повышение ответственности за коррупцию в деятельности ФИТ.

- Развитие системы правовой защиты и консультационной поддержки предпринимателей.

- Налаживание конструктивного диалога между бизнесом и ФИТ на основе партнерства.

 

5.13                     Проблемы взаимодействия с государственными заказчиками

5.13.1     Задержка оплат за выполненную работу

Проблема задержки оплат за выполненные работы является одной из ключевых проблем во взаимодействии субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) с государственными заказчиками в России. Основные аспекты этой проблемы следующие:

1. Нарушение сроков оплаты:

- Несвоевременное перечисление средств за выполненные заказы в установленные контрактами сроки.

- Задержки платежей от государственных заказчиков на срок от нескольких месяцев до нескольких лет.

2. Финансовые издержки для МСП:

- Необходимость привлечения дополнительных кредитных ресурсов для поддержания ликвидности.

- Рост производственных и операционных затрат из-за неритмичности финансовых потоков.

3. Риски банкротства:

- Существенное ухудшение финансового положения предпринимателей.

- Высокая вероятность прекращения деятельности МСП из-за кассовых разрывов.

4. Демотивация и потеря интереса к госзаказам:

- Снижение мотивации МСП участвовать в государственных закупках.

- Предпочтение частных контрактов с более надежными заказчиками.

5. Негативное влияние на деловую репутацию:

- Формирование образа ненадежного партнера в деловом сообществе.

- Затруднение доступа к новым заказам и партнерствам.

Для решения данной проблемы требуются следующие меры:

- Ужесточение законодательного регулирования сроков оплаты по государственным контрактам.

- Установление персональной ответственности должностных лиц за нарушение платежной дисциплины.

- Создание системы эффективного мониторинга и контроля оплат по госзаказам.

- Предоставление МСП возможности получения государственных гарантий и поручительств.

- Развитие механизмов досудебного урегулирования споров между заказчиками и исполнителями.

- Совершенствование системы финансовой поддержки МСП, участвующих в госзакупках.

- Повышение прозрачности и ответственности государственных заказчиков.

5.14                     Противоправные действия со стороны персонала

5.14.1     Спорные и конфликтные ситуации с персоналом МСП

Спорные и конфликтные ситуации с персоналом являются одной из значимых проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Основные аспекты данной проблемы:

1. Трудовые споры и разногласия:

- Несоблюдение трудового законодательства и условий трудовых договоров.

- Нарушения прав работников в вопросах оплаты труда, рабочего времени и отпусков.

2. Конфликты и напряженность в коллективе:

- Слабая корпоративная культура и отсутствие эффективных механизмов разрешения конфликтов.

- Недостаточная управленческая компетенция руководителей МСП в вопросах управления персоналом.

3. Судебные разбирательства и административные санкции:

- Обращение работников в суды и трудовые инспекции с исками о нарушении их прав.

- Наложение административных штрафов и предписаний контролирующими органами.

4. Высокая текучесть кадров:

- Увольнение ключевых сотрудников из-за конфликтных ситуаций.

- Затрудненное привлечение и удержание квалифицированных кадров.

5. Репутационные и финансовые потери:

- Ухудшение деловой репутации МСП как недобросовестного работодателя.

- Рост издержек на судебные разбирательства и компенсационные выплаты.

Для решения данной проблемы требуются следующие меры:

- Повышение правовой грамотности предпринимателей в трудовом законодательстве.

- Внедрение эффективных систем управления персоналом и развитие корпоративной культуры.

- Совершенствование механизмов досудебного урегулирования трудовых споров.

- Создание специализированных консультационных сервисов поддержки МСП.

- Развитие программ обучения и повышения квалификации руководителей МСП.

- Расширение возможностей доступа МСП к государственным услугам по медиации и арбитражу.

- Повышение ответственности должностных лиц за нарушения трудового законодательства[18].

5.15                     Противоправные действия со стороны клиентов МСП

5.15.1     Потребительский терроризм

Так называемый "потребительский терроризм" - это противоправные действия клиентов, направленные на оказание давления на предпринимателей. Основные проявления этой проблемы:

1. Необоснованные жалобы и требования:

- Предъявление претензий и требований, не соответствующих фактам и условиям оказания услуг/продажи товаров.

- Размещение негативных отзывов и комментариев в социальных сетях и на отраслевых порталах.

2. Шантаж и вымогательство:

- Угрозы распространения ложной информации, порочащей деловую репутацию МСП.

- Требования денежных компенсаций за надуманные нарушения или "неудобства".

3. Злоупотребление правами потребителей:

- Намеренное создание конфликтных ситуаций с целью получения возмещения или повторных услуг.

- Использование юридических "лазеек" для получения необоснованных компенсаций.

4. Административное давление:

- Многочисленные обращения в различные надзорные органы с жалобами на предпринимателей.

- Инициирование внеплановых проверок контролирующими органами.

5. Финансовые и репутационные потери:

- Значительные расходы МСП на урегулирование конфликтов и судебные разбирательства.

- Ухудшение деловой репутации предпринимателей, утрата доверия клиентов.

Для решения этой проблемы необходимы следующие меры:

- Совершенствование законодательства в части ответственности за недобросовестное поведение потребителей.

- Создание эффективных механизмов досудебного урегулирования споров с клиентами.

- Развитие систем независимой экспертизы и общественного контроля в сфере защиты прав потребителей.

- Повышение правовой грамотности предпринимателей по вопросам защиты от "потребительского терроризма".

- Консолидация предпринимательского сообщества для совместного противодействия этой проблеме.

- Ужесточение административной и уголовной ответственности за недобросовестные действия клиентов.

5.16                     Противоправные действия со стороны преступных сообществ

5.16.1     Противодействие криминальным структурам

Действительно, это одна из наиболее острых угроз в деятельности МСП, требующая особого внимания и эффективных мер по борьбе с ней.

Основные аспекты этой проблемы:

1. Вымогательство и рэкет:

- Требования "дани" и "крыши" от преступных группировок.

- Угрозы насилия, поджогов, порчи имущества в случае отказа платить.

2. Нелегальная конкуренция и уход от налогов:

- Демпинг цен за счет "теневых" схем хозяйствования у криминальных структур.

- Создание "черных" рынков сбыта в обход законодательства.

3. Угроза жизни и здоровью предпринимателей:

- Насилие, похищения, убийства владельцев и руководителей МСП.

- Применение психологического давления, запугивания и шантажа.

4. Деформация деловой среды и подрыв репутации:

- Снижение инвестиционной привлекательности и деловой активности в отдельных регионах и отраслях.

- Формирование негативного восприятия предпринимательства в обществе.

Для решения данной проблемы необходим комплекс мер:

- Ужесточение уголовного законодательства в отношении организованной преступности.

- Повышение эффективности работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению рэкета и вымогательства.

- Создание специализированных программ защиты предпринимателей, подвергающихся давлению криминальных структур.

- Развитие системы страхования бизнеса от криминальных рисков.

- Консолидация предпринимательского сообщества и взаимодействие с правоохранителями.

- Формирование в обществе атмосферы нетерпимости к криминальным проявлениям в бизнесе.

5.16.2     Рейдерство

Рейдерство является одной из наиболее серьезных угроз для малого и среднего предпринимательства (МСП) в России со стороны преступных сообществ. Данная проблема требует пристального внимания и активных мер по противодействию.

Основные проявления рейдерства в отношении МСП:

1. Силовые захваты бизнеса:

- Использование криминальных методов - угрозы, избиения, поджоги, захват помещений.

- Привлечение коррумпированных чиновников и правоохранителей для оказания давления.

2. Юридические атаки:

- Инициирование необоснованных судебных исков, уголовных дел, выемок документов.

- Подделка документов для легализации рейдерского захвата.

3. Финансовые махинации:

- Вывод активов и вывод средств под предлогом кредиторской задолженности.

- Фальсификация бухгалтерской отчетности и банкротство предприятий.

4. Информационные атаки:

- Публикация компрометирующей информации, дискредитация предпринимателей.

- Лоббирование интересов рейдеров в СМИ и социальных сетях.

5. Затягивание правовых процедур:

- Злоупотребление процессуальными нормами для затягивания судебных разбирательств.

- Саботаж исполнения судебных решений правоохранительными органами.

Для противодействия рейдерству требуются следующие меры:

- Ужесточение уголовного законодательства в отношении рейдерских атак.

- Повышение эффективности правоохранительной системы в выявлении и пресечении рейдерства.

- Создание специализированных антирейдерских подразделений и служб безопасности.

- Развитие института общественного контроля за действиями органов власти.

- Оказание правовой, информационной и финансовой поддержки пострадавшим предпринимателям.

- Консолидация предпринимательского сообщества для совместного противодействия рейдерам.

5.17                     Недобросовестная конкуренция

Недобросовестная конкуренция является одной из острых проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего предпринимательства (МСП) в России.

Основные проявления недобросовестной конкуренции в отношении МСП:

1. Недобросовестное ценообразование:

- Демпинг цен за счет использования "теневых" схем, уклонения от налогов.

- Ценовые войны и искусственное занижение цен крупными игроками рынка

2. Незаконное использование интеллектуальной собственности:

- Копирование товарных знаков, дизайна, ноу-хау малых и средних предприятий.

- Несанкционированное использование объектов интеллектуальной собственности.

3. Недобросовестное информирование потребителей:

- Распространение ложной, вводящей в заблуждение информации о товарах/услугах.

- Клевета и дискредитация деловой репутации МСП в информационном пространстве.

4. Использование административного ресурса:

- Лоббирование интересов крупных компаний в органах власти.

- Создание необоснованных административных барьеров для малого бизнеса.

5. Недобросовестные действия на торгах и аукционах:

- Заговор участников, сговор с организаторами для удержания монопольных цен.

- Создание дискриминационных условий для участия малых предприятий.

Для противодействия недобросовестной конкуренции необходимо:

- Ужесточение антимонопольного законодательства и его применения.

- Повышение эффективности контроля за соблюдением норм добросовестной конкуренции.

- Развитие системы стимулирования добросовестной конкуренции, в том числе преференций для МСП.

- Усиление правовой защиты интеллектуальной собственности малых и средних предприятий.

- Повышение информационной прозрачности закупок и тендерных процедур.

- Создание механизмов общественного контроля за соблюдением норм конкуренции.

- Консолидация предпринимательского сообщества для совместной защиты от недобросовестных практик.

5.18                     Проблемы в сфере рекламы

Проблемы в сфере рекламы являются одной из ключевых групп проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего предпринимательства (МСП). Рассмотрим основные аспекты этой проблемы:

1. Высокая стоимость рекламных услуг:

- Размещение рекламы в СМИ, наружной рекламы, интернет-рекламы зачастую недоступно по цене для МСП.

- Ограниченный рекламный бюджет малых и средних предприятий становится серьезным препятствием.

2. Сложность соблюдения законодательства о рекламе:

- Многочисленные требования к содержанию, размещению и формату рекламных материалов.

- Риски штрафных санкций за нарушение норм рекламного законодательства.

3. Недобросовестная конкуренция в рекламной сфере:

- Распространение поддельной, вводящей в заблуждение рекламы конкурентами.

- Недобросовестное использование товарных знаков, образов, слоганов малых предприятий.

4. Отсутствие инструментов таргетирования и персонализации рекламы:

- Ограниченные возможности малых предприятий в таргетировании целевой аудитории.

- Сложности в измерении эффективности рекламных кампаний.

5. Информационные барьеры и ограничения:

- Недостаток информации о рекламных возможностях, тенденциях, лучших практиках.

- Ограниченный доступ к технологиям и инструментам эффективной рекламы.

Для решения данных проблем необходимо:

- Развитие мер государственной поддержки рекламной деятельности МСП.

- Совершенствование законодательства о рекламе, упрощение процедур.

- Создание программ обучения и консультационной поддержки в области рекламы.

- Популяризация использования цифровых инструментов таргетированной рекламы.

- Содействие объединению малых предприятий для совместного размещения рекламы.

- Развитие саморегулирования рекламной индустрии, формирование этических стандартов.

5.19                     Сложности с получением банковских кредитов

Сложности с получением банковских кредитов являются одной из ключевых проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего предпринимательства (МСП) в России. Рассмотрим основные аспекты данной проблематики:

1. Высокие процентные ставки по кредитам для МСП:

- Средние ставки по кредитам для малого и среднего бизнеса существенно превышают ставки для крупных корпораций.

- Это ограничивает доступность кредитных ресурсов для многих малых и средних предприятий.

2. Жесткие требования банков к залоговому обеспечению:

- Банки часто требуют предоставления в качестве залога недвижимости или другого ликвидного имущества.

- Однако у многих МСП недостаточно активов для предоставления необходимого залога.

3. Бюрократические барьеры и сложность кредитных процедур:

- Большое количество документов, длительные сроки рассмотрения заявок.

- Непрозрактность и субъективность критериев принятия решений банками.

4. Отсутствие кредитной истории и необходимых финансовых показателей:

- Для молодых и быстрорастущих компаний часто недостаточно кредитной истории.

- Нестабильность финансовых результатов также усложняет получение кредита.

5. Недоверие банков к малому и среднему бизнесу:

- Банки рассматривают МСП как более рискованных заемщиков по сравнению с крупным бизнесом.

- Это приводит к чрезмерно консервативной политике кредитования малых предприятий.

Для решения проблемы доступности банковских кредитов для МСП необходимы:

- Меры государственной поддержки по субсидированию процентных ставок.

- Развитие гарантийных механизмов и поручительств для обеспечения кредитов.

- Упрощение кредитных процедур и сокращение требуемой документации.

- Создание специализированных финансовых институтов, ориентированных на МСП.

- Повышение финансовой грамотности предпринимателей.

- Стимулирование банков к более активному кредитованию малого и среднего бизнеса[19].

6.                 Организации, занимающиеся защитой прав МСП

6.1   Форма обращения по проблем МСП

Согласно источнику, обращения граждан в организации, занимающиеся развитием малого и среднего предпринимательства могут быть направлены следующими способами:

- в электронном виде на адрес электронной почты

- на бумажном носителе

Также, направить обращения о возникших сложностях ведения бизнеса можно через «Сервис 360°» на сайте Корпорации МСП[20].

 

6.2                 Взаимодействие с ЦЗПП по вопросам защиты прав МСП

Взаимодействие Центра по защите прав потребителей и представителей малого и среднего предпринимательства (МСП) по вопросам защиты прав МСП может осуществляться в следующих основных направлениях:

1. Консультационная и информационная поддержка:

- Центр по защите прав потребителей предоставляет консультации предпринимателям по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

- Организация обучающих мероприятий, семинаров и тренингов для МСП по актуальным аспектам защиты прав потребителей.

- Информирование предпринимателей о последних изменениях в законодательстве, связанном с защитой прав потребителей.

2. Правовая поддержка:

- Центр оказывает правовую помощь МСП в урегулировании споров с потребителями, в том числе представляет интересы предпринимателей в судебных инстанциях.

- Совместная подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере защиты прав потребителей.

- Содействие в разработке типовых договоров, инструкций и памяток для МСП по соблюдению требований законодательства.

3. Взаимодействие по выявлению и пресечению нарушений:

- Центр информирует МСП о наиболее распространенных нарушениях прав потребителей, выявленных в отношении продукции/услуг малого и среднего бизнеса.

- Предприниматели обращаются в Центр за содействием в выявлении и пресечении случаев недобросовестной конкуренции, недобросовестной рекламы и иных нарушений.

- Совместное проведение мониторинга рынка и анализ типичных нарушений для выработки мер по их предотвращению.

4. Обмен данными и аналитика:

- Регулярный обмен статистическими данными, аналитическими материалами, выявленными проблемами и рисками.

- Совместная разработка рекомендаций и предложений по защите прав потребителей, которые способствуют развитию МСП.

- Участие представителей МСП в экспертных советах, рабочих группах Центра по актуальным вопросам защиты прав потребителей.

7.                 Заключительные положения и выводы

1. Ключевая роль малого и среднего предпринимательства (МСП) в развитии экономики и социальной стабильности определяет необходимость эффективной защиты их прав и законных интересов.

2. Основными вызовами, с которыми сталкивается малый и средний бизнес, являются:

- Недобросовестная конкуренция и ограничение доступа на рынки

- Административные барьеры и избыточное регулирование

- Трудности в доступе к финансовым, информационным и иным ресурсам

- Недостаточная правовая грамотность и защищенность предпринимателей

3. Для комплексной защиты прав МСП требуется скоординированное взаимодействие органов власти, общественных объединений и самих предпринимателей по следующим направлениям:

- Совершенствование нормативно-правовой базы

- Развитие института общественного контроля и обратной связи

- Повышение доступности финансовых, консультационных и иных мер поддержки

- Повышение правовой грамотности и защищенности предпринимателей

4. Особое значение приобретает взаимодействие Центров по защите прав потребителей и представителей МСП в вопросах:

- Противодействия недобросовестной конкуренции

- Соблюдения законодательства о рекламе

- Защиты прав потребителей в отношении продукции/услуг МСП

5. Комплексная реализация вышеуказанных мер позволит значительно укрепить правовые основы деятельности малого и среднего бизнеса, повысить его инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность, что в конечном итоге будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию регионов и страны в целом.

Таким образом, обеспечение надежной правовой защиты малого и среднего предпринимательства является одним из ключевых условий устойчивого экономического роста и повышения качества жизни граждан.